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산림법은 브라질의 토지 사용을 규제하는 일련의 법률입니다.

Pixabay로부터 입수된 Marcia Rodrigues님의 이미지 입니다.

브라질 산림법은 토착 식생을 유지해야 하는 곳과 다양한 유형의 농촌 생산이 가능한 곳을 설정하여 토지를 개발할 수 있는 방법을 규제합니다. 규범이 적용되는 지역은 두 가지 유형의 보존 지역으로 나뉩니다. 법적 보호 구역과 영구 보존 지역(APP)입니다.

법적 보호 구역은 자연 식생으로 덮인 전원 지역으로 지속 가능한 산림 관리를 통해 해당 재산이 위치한 생물군계에 대해 법으로 설정된 한도 내에서 탐사할 수 있습니다. 영구 보존 지역은 탐험에 엄격한 제한이 있는 손이 닿지 않는 자연 지역입니다. 환경부에 따르면 수자원, 경관, 지질학적 안정성 및 생물다양성을 보존하고, 동식물의 유전자 흐름을 촉진하고, 토양을 보호하고, 인류의 복지를 보장하는 환경 기능이 있습니다.

산림법의 역사

최초의 브라질 산림법은 1934년, 당시 강력한 커피 확장이 진행되던 때 나타났습니다. 삼림은 플랜테이션의 발전으로 고통받았고, 도시에서 점점 더 멀리 밀려났고, 이로 인해 당시 매우 중요한 에너지 투입물이었던 장작과 광물 석탄을 운송하는 것이 어렵고 비용이 많이 들었습니다.

법령 23.793/1934는 땔감 및 숯의 가격 상승 및 가능한 부족으로 인한 사회적, 정치적 부정적인 영향을 해결하고 공급의 연속성을 보장하는 것을 목표로 했습니다. 이를 위해 브라질 산림법은 토지 소유자가 일종의 산림 보호 구역을 통합하여 원래의 산림 덮개로 재산 면적의 소위 "4분의 1"(25%)을 유지하도록 의무화했습니다.

환경 보전의 초기 개요는 강, 호수 및 위험 지역(급경사 및 모래 언덕)의 건강을 보장하기 위해 보호림의 개념을 도입한 법률에도 있었습니다. 이 개념은 또한 시골 지역에 위치한 영구 보존 지역을 발생시켰습니다.

땔감은 새로운 에너지원의 등장과 함께 경제에서 덜 중요해지기 시작했습니다. 동시에 환경에 대한 인식이 지속적으로 높아졌습니다. 이러한 맥락에서 이전 법을 업데이트할 책임이 있는 1965년 산림법, 법 4.771/65가 승인되었습니다.

법적 보호 구역과 영구 보존 지역의 개념은 1965년 법률에서 설정되었으며, 생물 군계를 보존하기 위해 농촌 자산의 "4분의 1"이 법적 보호 구역이 되었습니다. 아마존에서는 1965년 규정에 따라 모든 농촌 자산의 절반을 이러한 목적으로 따로 떼어 놓았습니다. 나머지 국가는 20%였다.

1986년에 법률 7511/86은 토착 지역의 삼림 벌채를 금지했습니다. 또한 영구보존지역의 경계를 기존 5m에서 30m로 확대하고, 폭 200m 이상의 하천은 하천 폭과 동일하게 한다.

1989년에 법률 7,803/89는 법적 보호 구역의 산림을 주로 토착종으로 대체해야 한다고 결정했습니다. 강 유역의 영구 보존 지역의 한계가 다시 한 번 변경되어 샘 주변, 고원 가장자리 또는 표고 1800미터 이상의 지역에 보호 지역이 만들어졌습니다.

1996년 현재, 브라질 산림법은 수많은 잠정 조치에 의해 수정되었습니다. 이 시기에 법이 환경범죄법을 통해 긍정적인 변화를 가져왔다는 점은 주목할 만하다. 이 법은 그 안에 포함된 여러 행정 위반이 범죄가 될 수 있음을 강조했다. 또한 이 법은 환경 검사 기관에서 무거운 벌금을 부과하는 것을 허용했습니다.

1990년 이래로 대규모 농촌 토지 소유자를 대표하는 단체에서 1964년 산림법을 보다 유연하게 만들어야 한다는 지속적인 압력이 있었습니다. 이러한 논의는 산림법 개혁 제안으로 이어졌고, 이 제안은 12년 동안 하원을 거쳐 농촌, 환경 운동가, 과학자들 사이에서 논란을 불러일으켰습니다. 공식적으로 Law 12.651/12라고 하는 새로운 산림법은 2012년 5월에 발효되었지만, 그 조항의 많은 부분이 여전히 정규화와 그 효력을 위한 도구 작성에 달려 있습니다.

새로운 산림법

새로운 산림법으로 알려진 2012년 5월 25일 법률 12,651은 “영구 보호 지역(APP), 법적 보호 구역(RL) 및 사용 제한(UR)을 포함하여 일반적으로 자생 식물 보호에 관한 규범을 설정합니다. 산림 개발, 산림 원료 공급, 산림 제품 원산지 통제, 산불 통제 및 예방, 목표 달성을 위한 경제적 및 재정적 수단 제공"

새로운 산림법의 주요 변경 사항

새로운 산림법은 구법에 비해 많은 변화를 가져왔습니다. 환경 관리 전문가 Alexandre Ferreira Brandão da Costa가 수행한 연구는 새로운 산림법의 주요 변경 사항을 분석합니다. Law 12.651/2012의 주요 장점으로 저자는 다음과 같이 지적합니다.

1. 브라질의 토지 사용에 대한 효과적인 통제를 보장하는 Rural Environmental Registry(CAR)의 생성, 농촌 자산 및 소유물에 대한 환경 정보의 등록 및 유지 관리를 통해 효율적인 영토 관리를 가능하게 하고, 공증 사무소를 교체하고 과정에서 관료주의를 줄입니다.
2. 브라질에서 산림 보존을 장려하는 최초의 경제 수단인 환경 보호 구역 할당량(CRA)의 생성. 삼림 벌채 지역의 복구를 위한 재정적 인센티브 프로그램의 생성 외에도 법에서 요구하는 것보다 더 큰 토착 식생 면적을 가진 생산자에게 재정적 혜택을 주는 수단
3. 법적 보호 구역 보존 요구 사항의 영구성: 법적 아마존의 삼림 지역에서는 백분율이 80%, 세라도에서는 35%, 다른 지역의 모든 생물 군계에서는 20%입니다.
4. 생산자가 법적 보호 구역의 일부를 상업적 산림 종으로 복구할 수 있고 토착 종과 산재하여 단일 재배를 피할 수 있는 유산의 경제적 사용. 또한 특정 상황에서 생산자 소득의 확장을 가능하게 하는 지속 가능하다면 법적 보호 구역을 경제적으로 탐색할 수도 있습니다.

이 연구는 또한 브라질 산림법의 변경과 관련된 몇 가지 부정적인 점을 나열합니다.

1. 2008년 7월까지 계속된 APP의 불법 점거 및 삼림 벌채를 통합하여 최근의 범죄를 포함한 환경 범죄에 대한 공개적이고 명시적인 사면을 안정화했습니다. 또한, 법은 전범이 발생한 환경 피해를 수리할 의무가 없습니다. 논란의 여지가 있는 또 다른 사면은 브라질 전역에서 최대 4개의 재정 모듈이 있는 모든 자산에 대한 법적 예비비 복구의 전체 면제입니다.
2. 최대 10미터 너비의 강에서 영구 보존 구역이 15미터로 감소하여 우리나라 물 네트워크의 50% 이상에 영향을 미치고 새로운 삼림 벌채가 발생할 수 있음을 예측하여 수자원 보호 구역의 손상 위험 지역;
3. 중대형 생산자를 위한 생산 기술로 휴경지를 채택하여 유산에 버려진 지역이 있다는 가설에서 새로운 삼림 벌채를 허용하고 재생의 진보된 단계에 있는 지역의 사용(삼림 벌채와 함께)을 통합합니다.
4. 축구 경기장 및 스포츠 경기를 수행하는 데 필요한 기타 시설을 APP 점유를 위한 공익 활동으로 포함하여 이러한 장비를 샘, 맹그로브, 강둑 및 호수 지역에 설치할 수 있습니다.
5. APP 점유를 위한 비정기적이고 영향이 적은 활동으로 채소 제품 심기 포함
6. 공익 활동, 사회적 관심 및 낮은 영향을 정의하는 CONAMA의 능력 제거
7. 면적이 1헥타르 미만인 자연 저수지의 가장자리에 대한 APP 면제 외에도 APP로 간주되는 것을 90% 이상 줄이는 언덕 꼭대기에 대한 새로운 정의;
8. 대체 위치가 없다는 증거의 포기 및 APP의 산림 벌채 지역 보상(공익, 사회적 관심 및 낮은 영향의 경우)
9. 하나의 계류 지점만 포함하는 설명 기념물이 있는 농촌 환경 등록을 통한 법적 보호 구역 등록 면제
10. 불법 산림 벌채에 대한 제재(벌금 및 금수 조치) 적용 중단 기한을 최고 경영자의 행위로 무제한 연장
11. 2008년 7월 날짜를 1998년부터 환경 범죄로 인정된 APP에서 불법 직업의 사면 기간으로 유지합니다.
12. 2008년 7월 이후 불법 삼림 벌채의 경우에 대한 명확성과 더 엄격한 특정 규칙의 부족, 가족 농업에 대한 특정 규칙의 부재 외에도 일반적으로 모든 농촌 자산에 유연성을 적용합니다.
13. 점령을 강화할 목적으로 종전의 법에 따라 삼림 벌채를 입증하는 일관된 증거를 제공합니다.

프로젝트가 논란이 되는 이유는 무엇입니까?

새로운 산림법 승인과 관련된 논란은 한편으로는 농촌 주의자, 다른 한편으로는 환경 운동가와 과학자의 반대 입장 때문입니다. 농촌 주민들은 이 프로젝트가 생산을 억제하고 텍스트에는 구법으로 보호되지만 이미 생산적인 것으로 통합된 영역을 포함해야 한다고 말합니다. 반면에 환경 운동가와 과학자들은 이 프로젝트가 삼림 벌채에 대한 사면이며 국가에 충분한 경작지가 있기 때문에 불필요한 벌채를 위한 여지를 더 많이 만든다고 주장합니다.

법에 의해 부과된 조건을 존중하는 사람들에게 긍정적인 점과 경제적 인센티브를 제공했음에도 불구하고 과학자와 환경 운동가는 새로운 산림법을 이전에 달성한 성과에 대한 퇴보로 간주합니다. 특정 지역의 보호를 축소함으로써 환경에 대한 행위를 합법화하고 다른 범죄를 저지르기 때문이다. 따라서 학자들은 이 법의 결과가 환경에 어떤 영향을 미칠지 모르지만 재앙적이며 수리하기 어려울 수 있다고 주장합니다.